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【嘉得信研究】企业合规的价值和建议

发布时间:2021-11-01

            企业合规的价值和建议

 

近年来,中国政府高度重视企业合规建设问题,习近平总书记在“一带一路”5周年座谈会上强调,“要规范企业投资经营行为,合法合规经营”,李克强总理指出,“强化合规经营意识应是企业走出去的前提”,党中央领导从服务对外开放大局等各方面对企业合规做出的一系列重要论述,为各地推进企业合规建设提供了根本遵循。
2021年8月10日,深圳市司法局发布《关于推进城市合规体系建设的指导意见(征求意见稿)》,该指导意见明确指出,要坚持政府部门、企业、社会组织、公民合规一体推进的思路,全面推进城市治理体系和治理能力现代化。当前,合规作为企业自觉履行义务的管理方式,已经成为企业可持续发展的基石,企业作为城市合规体系建设中的重要主体之一,应当自觉开展自身合规建设,促进经济高质量发展。自我国进入合规元年以来,合规问题逐渐成为热门话题,但很多企业对其仍不够重视,对于合规只是浅谈辄止。鉴于此,笔者将对企业合规治理作以下浅谈分析,以让更多中国企业认识到,合规不是简单的信用问题,合规事关企业兴衰成败。

 

一、企业合规的价值

 

企业合规是一种软实力,它不仅是国家法律层面的要求,也是企业自身发展内在的需要,还是企业现代管理、现代治理体系和能力的具体表现。无论是西门子公司腐败案件,还是中兴通讯公司遭受美国制裁,这些都是合规历史上惨痛的教科书,它在告诫我们,忽视合规会让企业寸步难行,重视合规则能确保企业可持续发展。企业合规具有重大价值意义,具体而言可分为以下几方面:
(一)企业合规是企业稳健发展的重要保障。在很多拥有完善合规体系的企业看来,企业合规是企业经营的前提和底线,合规可以确保企业在安全经营的前提下实现公司可持续发展,更好的守护企业的商业利益。其一,企业合规是企业保障自身权益,降低风险成本的重要武器。企业要实现稳健发展就必须防范风险,例如,中兴通讯公司早在2011年就已了解到企业在进出口经营上的风险所在,但因缺乏完善的合规管理体系,对风险视而不见,被美方立案调查后,仍没有采取必要的合规管理措施,反而想方设法规避美国出口管制规定,导致公司风险进一步升级,最终遭受巨额经济损失。由此可见,企业建立合规机制对防范合规风险的作用至关重要,其是一种具有“合规风险控制”职能的治理体系,是企业内控制度的最大应用。其二,企业合规可以创造商业价值,为企业带来了更多的重大业务和商业机会。一个建立有效合规计划的企业,往往可以获得优质商业伙伴的青睐。从短期效果来看,企业违法违规开展经营活动,也许能够获得暂时的经济利益,但“百年老店”的商业信誉才最是难能可贵。
(二)企业合规是企业提升管理能力的重要机制。区别于传统公司管理模式,企业合规机制的建立,在公司治理中引入了专门的风险防控机制,实现了自上而下的合规管理体系,有效的将企业责任与高管和员工责任进行切割。该种切割,不仅使得全体员工明晰自己的工作职责,更是较好的区分了企业责任和企业家责任,从而全面带动企业提高管理能力,降低管理成本。
(三)企业合规是企业提高国际市场竞争力的核心。在全球化进入新阶段,企业竞争进入到全球价值链竞争的当今时代,合规风险管控的问题却在走出去的中国企业中普遍存在。2013年,湖南建工集团在参加世界银行集团的一起竞标时,虚构一份材料,构成了世界银行禁止的欺诈违规。世界银行发现后对其采用附解除条件的制裁,即先取消其参与由世界银行资助项目的招投标资格,然后要求在三年之内重建合规计划,湖南建工集团在此次招标中丧失是比金钱更为重要的资格竞争力。企业合规问题是未来许多中国企业海外经营中要面对的问题,中国企业要走出,必须提高自身合规能力。
(四)企业合规帮助企业从轻、减轻或免除行政处罚。企业合规作为行政处罚从轻、减轻或免除处罚的抗辩事由在我国行政法律中已经达成普遍共识。近些年,随着企业合规机制逐步在企业管理过程中应用起来,我国行政法律已经开始确立行政执法和解制度以及合规抗辩制度。其中,行政执法和解制度是指企业建立合规机制可以成为达成行政和解的依据,合规抗辩制度则是指企业可以形成合规计划为由,将企业责任和员工责任有效区分。目前,我国较多企业已经在实务中通过企业合规被采取宽大处理,避免了经济、交易资格及声誉损失。
(五)企业合规树立行业和社会诚信典范。企业合规不仅能创造商业价值,更能创造社会价值。一家企业在合规体系建设当中,长此以往所形成的依法依规经营的企业合规文化,会促使企业在追求商业利益的同时,更加注重社会责任的承担,更加珍视良好社会形象的树立。其次,企业合规在树立企业合规文化的同时,也能在相关行业树立相应的价值观。例如,通过建立反商业贿赂合规计划,企业可以在整个行业树立廉洁、公平竞争的价值观。最后,企业合规文化具有传递效应,企业在经营活动当中会将自己的合规文化推及第三商业伙伴,第三商业伙伴按照相关监管要求会再次选择依法依规经营的伙伴,以此带动更多交易相对方依法依规经营,在整个行业乃至社会形成良好合规文化传递。
  二、企业合规体系建设的建议

 

随着全球化进程不断加快,企业面临的法律风险日趋增加,企业合规体系建设已经成为新形态下企业稳健发展的重要要求。然而企业合规体系建设不只是一张写满文字制度的白纸,企业合规的生命在于实施,在于行之有效。鉴于此,笔者将从以下方面对企业合规体系建设提几点建议:

(一)识别合规风险是企业合规体系建设的前提。企业建设合规体系首先要识别什么是合规风险。合规风险既不同于经营风险,也不同于财务风险,它是企业因为存在违法违规乃至犯罪行为,而可能遭受行政监管部门处罚和司法机关刑事追究的风险。因此企业在建设合规体系时一定要把三种风险区分开,在已经建设完善合规体系的大企业往往会建立业务经营、财务管理和合规管理等三大治理体系,三者相互制约,相互独立,在公司发展中发挥着重要的作用。其次,企业应当定期或不定期对公司运营中存在的合规风险进行识别和评估,通过尽职调查和培训教育等方式全面构建企业合规风险防范体系。

(二)建立健全完善的合规管理制度。完善的合规管理制度是企业开展一切合规工作的基础,是指导企业合规经营和员工守法合规的行动指南。在合规管理制度制定中,首先,要合规管理写入公司章程,明确合规管理的根本地位。其次,应当制定专项合规管理制度作为合规管理的基本制度,确定企业合规的总目标、制度流程等内容,形成全面的合规管理流程。再次,要逐步完善与经营业务相关的各项合规管理配套制度,将合规要求嵌入各项业务流程。最后,要及时根据业务开展情况更新合规指引,整改合规制度,确保合规制度能够与公司发展方向相接轨,在实践中行之有效。

(三)构建高效规范的合规组织体系。构建合规组织体系必须要从公司治理结构着手,明确董事会等高级管理层推进合规组织体系建设的职责。其次,在企业推行首席首席合规官制度,确立以合规委员会、首席合规官、法律合规部为框架的合规组织体系,确保合规管理人员和管理部门能够独立履行职责。再次,企业可以聘请律师、企业合规师等合规专业人员协助、参与合规管理组织设立、运作流程。最后,企业应当建立高级管理人员、重要风险岗位人员的合规行为手册,使相关人员明晰特定岗位存在的合规风险和管理职责,推进各类风险精细化有效控制。

      总结
 综上所述,在全面依法治国背景下,企业合规是企业实现可持续发展的必由之路。企业要善于运用企业合规构建管理体系和提高管理能力,要善于运用合规管理制度解决企业治理顽症难题,让企业合规文化成为企业、行业乃至社会的共识。推动企业合规建设已经刻不容缓,企业要想做大做强,一定要合法合规,不能“带伤上阵”。
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