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合规║慈善 慈善组织合规必要性

发布时间:2023-09-05

近年来,国家层面高度重视合规建设。深圳作为全面推进合规管理体系标准实施的示范城市,已经将企业合规进一步推广到城市合规体系建设当中,《关于推进城市合规体系建设的指导意见(征求意见稿)》指出,将围绕政府合规、企业合规、社会组织合规、公民合规以及重点领域区域先行示范五个方面,探索城市合规管理范本,在城市治理领域率先取得突破,将深圳打造成为“全国全面推进合规管理体系标准实施示范城市”。

 

2022年2月,深圳市民政局发布《深圳市民政事业发展“十四五”规划》。规划提出,优先发展和重点培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织,加快推动特区慈善立法,不断完善慈善法规政策,加快构建依法治理、制度完善、作用显著、管理规范、健康有序、具有深圳特色的现代公益慈善体系,打造慈善创新发展的深圳高地。合规建设,已成为社会治理与防范化解各类风险的重要方式。

一、慈善组织合规理论必要性

(一)慈善组织合规是依法治国基本方略的必要要求和自然延伸。

(二)慈善组织合规建设是深圳推进城市合规体系建设的重要内容之一。

(三)慈善组织合规是慈善行业合规体系建设的重要组成部分。

(四)合规是慈善组织自身创造价值、实现可持续发展的基石。

 

二、慈善组织合规现实必要性

(一)慈善组织数量不断增多

截至本文发布之日,广东省及深圳市的社会组织数据统计如下:

 

广东省:

深圳市:

(二)公益慈善不合规 多家基金会被处罚

 

2018年,民政部依法对永*慈善基金会、增*公益基金会分别作出警告的行政处罚,对刘*慈善基金会作出停止活动六个月的行政处罚。

 

在民政部公布的对这三家基金会处罚的法律依据中,均提到了《基金会管理条例》第二十九条。该条规定,公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%;非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年基金余额的8%。

 

经查,三家基金会均为非公募基金会,刘*慈善基金会2016年度支出比例为2.96%,永*慈善基金会2016年度支出比例为7.97%,增*公益基金会2016年度支出比例为1.96%,均违反了《基金会管理条例》中有关公益事业支出要占相应比例的规定。刘*慈善基金会除了公益事业支出比例不合规外,还违规借款1亿元给陕西某公司。

 

同时,依据民政部部门规章《社会组织信用信息管理办法》的规定,自行政处罚决定生效之日起,民政部将刘*慈善基金会列入社会组织严重违法失信名单,将永*慈善基金会、增*公益基金会列入社会组织活动异常名录。

 

三、慈善组织合规的自身价值

(一)合规决定社会组织评估等级

社会组织等级是民政部门对经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位进行客观、全面的评估,并作出评估等级结论。广东嘉得信律师事务所作为市级社会组织评估委员会委员参与社会组织评估工作,评估过程中,我们发现社会组织是否合规一定程度上能决定社会组织的等级评定。

 

(二)合规获得行政激励

 根据《深圳市社会组织评估管理办法(试行)》第三十五条规定:

“经等级评估,获得3A以上评估等级的社会组织具有接受政府职能转移、政府购买服务、资助、奖励和取得公益性捐赠税前扣除资格,以及开展评比、达标、表彰活动的资格。无3A以上等级的社会组织不具有以上资格。获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时,可以简化年度检查程序。获得2A以下评估等级的社会组织,应加强自身建设,提升等级。登记管理机关应指导其进行规范。”

 

慈善组织合规需要真正行动起来,切实提高慈善信用体系建设,推动依法行善、合规治善,才能不负人们的爱心,让公众重拾信心。

 

 

 

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