最高法发布《关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》
2023年10月10日,最高人民法院举办新闻发布会,发布《最高人民法院关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》(以下简称《指导意见》),并回答记者提问。最高人民法院民二庭庭长林文学、最高人民法院审监庭庭长胡仕浩出席发布会,发布会由最高人民法院新闻局副局长王斌主持。意见强调深入推进涉案企业合规改革。坚持治罪与治理并重,对于依法可判处缓刑、免于刑事处罚的民营企业,与检察机关共同做好涉案企业刑事合规改革,充分利用第三方合规监管机制,确保合规整改落到实处,从源头预防和减少企业重新违法犯罪。积极延伸司法职能,在民商事、行政、执行过程中引导企业守法合规经营,强化防范法律风险、商业风险意识,推进民营企业在法治轨道上健康发展。
(来源:最高人民法院官方微信公众号)
最高检印发《关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》
2023年10月13日,最高检印发《关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》,共五方面23条。其中强调要深化规范涉案企业合规改革,坚持合规整改不限于检察环节、检察工作,会同有关部门在侦查、审判、执行等环节探索合规整改刑事诉讼“全流程适用”,探索建立合规整改行刑互认机制,完善涉企案件申诉等机制,准确把握民营企业多发犯罪的认定标准等。
(来源:最高人民检察院官方微信公众号)
全国人大常委会通过《海洋环境保护法》
2023年10月24日,《中华人民共和国海洋环境保护法》由第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议进行第二次修订,并由《中华人民共和国主席令 第十二号》公布,自2024年1月1日起施行。
《海洋环境保护法》共九章一百二十四条,包括总则、海洋环境监督管理、海洋生态保护、陆源污染物污染防治、工程建设项目污染防治、废弃物倾倒污染防治、船舶及有关作业活动污染防治、法律责任和附则。修订后的《海洋环境保护法》推进海洋环境监督管理制度建设,体现陆海统筹、区域联动,加强海洋生物多样性保护,严格海域排污许可管理,强化入海排污口监管,强化海洋垃圾污染防治。
(来源:中国人大网)
全国人大常委会就《慈善法》
等六部法律草案征求意见
2023年10月25日,中国人大网公布《粮食安全保障法(草案二次审议稿)》《慈善法(修正草案)》《国务院组织法(修订草案)》《保守国家秘密法(修订草案)》《传染病防治法(修订草案)》《文物保护法(修订草案)》,意见反馈截止时间为11月23日。
其中,《慈善法》修正草案共二十八条新增应急慈善专章,将发展社区慈善从现行法律中的附则提到了法律正文并作为促进措施进行规制,进一步完善公开募捐制度,完善对慈善信托的规制与支持,首次将个人求助行为与网络平台纳入慈善法规范并授权主管部门制定相关政策等。此外,委员们还建议增加公益诉讼内容,完善监管方面规定,梳理相关法律责任等。
(来源:中国人大网)
国家金融监督管理总局发布《国家金融监督管理总局关于促进金融租赁公司规范经营和合规管理的通知》
2023年10月27日,国家金融监督管理总局发布《国家金融监督管理总局关于促进金融租赁公司规范经营和合规管理的通知》(以下简称《通知》),为纠正部分金融租赁公司存在的大股东不当干预、公司治理和内控机制缺陷、租赁物管理不到位等问题,该《通知》从健全公司治理和内控管理机制、规范融资租赁经营行为、有的放矢提升金融监管有效性和建立健全监管协作机制等四个方面提出十三项监管要求,其中明确要强化内控和合规管理,金融租赁公司应当建立健全“三道防线”,有效落实业务部门的主体责任、内部控制和合规管理部门的管理责任以及内部审计部门的监督责任,发挥三者之间制衡约束作用。
(来源:国家金融监督管理总局)
最高检发布履行检察职能推动
民营经济发展壮大典型案例
2023年10月23日,最高检发布一批检察机关全面履行检察职能推动民营经济发展壮大典型案例,案例共十件,涉及合同诈骗、职务侵占、行贿受贿、非法吸收公众存款等案件的处理。
在案例五中,广东省深圳市J网络科技有限公司成立深圳G财富管理有限公司,上线G网贷平台,在未经许可的情况下通过网络向社会不特定对象公开宣传,承诺集资参与人6%-10%的年化固定收益,并通过助贷机构寻找借款人在G平台发标从事P2P业务,后因资金链断裂爆雷;南山区检察院经召开企业合规验收公开听证会后并综合犯罪事实、企业合规整改情况和认罪认罚从宽制度适用情况,依法对J公司、实际控制人张某某作出相对不起诉处理。检察机关通过开展涉案企业合规改革,整改与预防并重,帮助民营金融企业完善资金募集业务管理,有力促进了涉案民营企业健康可持续发展。
(来源:最高人民检察院)
国家数据局正式揭牌
2023年10月25日,国家数据局在京正式挂牌,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席仪式并揭牌。
丁薛祥强调,要统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设,协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,全面赋能经济社会发展。要统筹发展和安全,充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,不断做强做优做大数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,为构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。
(来源:中国政府网)
最高检发布
防范金融投资诈骗典型案例
2023年10月24日,最高检网站发布防范金融投资诈骗典型案例,涉及基金、外汇、股票、期货、保险等主要金融业务。
该批典型案例共7件,其中有的假冒基金公司、保险公司名义,在网络上进行虚假宣传,以高额回报为诱饵诱骗投资者注资;有的利用虚假炒外汇、股票、虚拟币平台,虚构投资盈利、操控涨跌,诈骗被害人财物;有的虚构股评大师以提供投资指导为名,诱骗股民高位接盘;有的以转让新三板挂牌公司股权为名非法集资;有的以提高投资收益为诱饵,诱骗被害人高价购买金融服务或软件。
(来源:最高人民检察院)
国家发改委通报第六批
违背市场准入负面清单的典型案例
2023年10月26日,国家发改委网站公布《关于违背市场准入负面清单典型案例的通报(第六批)》。
本批通报的典型案例共18件,《通报》指出,福建、云南省发展改革委及福建省福州市、漳州市,云南省玉溪市、保山市、西双版纳州充分发挥市场准入效能评估试点工作优势,对照市场准入壁垒情况和此前通报案例,积极开展案例自查整改报送,切实为企业解决准入难题,取得良好成效,在此予以表扬。山东省发展改革委和山东省菏泽市亦主动报送了案例并整改完成,一并予以表扬。
《通报》要求各地区、各部门对照通报所列案例自查自纠,认真学习有关经验做法,充分发挥工作机制作用,切实解决经营主体准入困难问题,在不断优化市场准入环境方面创造更多管用可行的举措经验。
(来源:国家发改委)
广东高院发布个人信息保护典型案例
2023年10月31日,广东省高级人民法院发布一批个人信息保护典型案例,其中包括2个刑事、5个民事案件,案例涵盖依法治理互联网平台违规收集处理信息、算法运行错误侵权、未经同意发送商业短信、非法采集人脸图像等侵害个人信息权益的行为。
具体包括:互联网平台收集和处理个人信息的标准认定、算法运行错误导致个人信息不实的责任主体认定、未经同意发送商业短信侵害个人信息权益、个人信息认定标准“可识别性”的适用、未经同意采集人脸图像作为证据的效力认定、大规模个人信息侵权分钟不特地损害的判定、危害公共利益的个人信息侵权行为的司法认定。
本次典型案例彰显了广东法院充分发挥审判职能作用,强化个人信息权益保护,维护良好网络空间生态,促进互联网行业和数字经济健康发展的司法实践。
(来源:广东省高级人民法院)
市场监管总局制定发布《网络销售特殊食品安全合规指南》
2023年10月17日,市场监管总局网站公布《关于印发〈网络销售特殊食品安全合规指南〉的通知》。
市场监管总局提出,各省级市场监管部门要以《网络销售特殊食品安全合规指南》为基础,结合本地实际,进一步补充、细化地方性法规和文件要求,形成本行政区域网络销售特殊食品安全合规指南,并针对监管人员、网络食品交易第三方平台和入网食品经营者等开展专题宣贯和培训,便于相关人员在实际工作中参考使用。《网络销售特殊食品安全合规指南》为业务指导文件,不作为执法依据和监管职责划分依据。
《指南》主要内容包括“定义与范围”“销售的一般要求”“网络销售的特殊要求”三个部分,遵循线上线下一致原则,对现行法律法规等规定存在适用疑惑或规定间存在竞合关系的情形作出指引性说明,对重要条款作出强调性说明,为特殊食品网络销售者提供了法律法规规定相对集中、具体适用规则更加明确的行政指导性意见。
(来源:市场监管总局)
深圳市南山区企业合规体验中心
正式揭牌运行
为更好推动企业依法守规经营,助力营造法治化营商环境,服务南山经济社会高质量发展,南山区检察院创建全省首个企业合规体验中心并于近日正式揭牌。深圳市检察院党组书记、检察长李小东,南山区委书记、区长黄湘岳,南山区委副书记、政法委书记廖子彬以及南山区相关职能部门领导,深圳市、区人大代表、政协委员、企业家代表等受邀出席活动。仪式由南山区检察院党组书记、检察长李丽华主持。
(来源:深圳市南山区人民检察院官方微信公众号)
青岛发布全国首份海洋领域企业行政合规指导清单
为进一步打造法治化营商环境,引导企业依法合规经营,10月11日,青岛市海洋发展局发布海洋领域《企业行政合规清单》(以下简称《清单》)。《清单》合规指导事项分为海洋资源开发利用和渔业生产及资源保护两大类共计112项,针对日常监管中经常发生的违法行为,结合近年来行政处罚数量确定了违法行为的风险等级,按照发生频率较高、一般和较少的情况,对应确定三星、二星、一星3个等级,使《清单》一目了然,便捷高效。这是全国海洋领域首份企业行政合规指导清单。
《清单》在内容上详细阐述了常见违法行为表现、法律依据及违法责任、发生频率、合规建议及具体指导部门,在表述方式上突出了行政指导的实操性,帮助企业解决“什么是违法、违了什么法、怎么不违法”的问题,方便企业“对号入座”查找问题,给企业合规经营列出了“重点提纲”,实现企业对经营风险点的自我优化、自我监督,帮助企业合法合规经营,有效预防和避免违法行为的发生。
(来源:蓝色青岛)
上海市发布《互联网平台企业竞争合规评价指引》
2023年10月25日,上海市场监管局官微消息显示,市反垄断和公平竞争委员会办公室制定了《互联网平台企业竞争合规评价指引》,并正式发布《关于提升常态化监管水平指导鼓励平台企业建立竞争合规管理体系的通知》。
《指引》主要搭建竞争监管部门与平台企业合规管理的常态化沟通交流机制,引导平台企业定期开展竞争合规自评,落实平台企业主体责任,突出强化公平竞争合规激励。
(来源:上海市场监管)